Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г

^ Приложение 6


Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС

Беларусь


Правительство еще держит под контролем огромную часть энергокомплекса Беларуси. Система транспортировки газа, передачи электроэнергии и систем централизованного теплоснабжения – естественные монополии в гос принадлежности. В Беларуси начинается Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г процесс перехода к рыночной экономике, и он начинает оказывать влияние на топливно-энергетический комплекс. К примеру, на данный момент нужно впору создавать платежи за энергию, а ранее сроки оплаты не были очень Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г серьезными.


После того, как Беларусь стала независящим государством сначала 1990-ых годов, Министерство горючего и энергии было разбито на два агентства. Муниципальный энергетический концерн «Белэнерго» отвечает за эксплуатацию всех энергетических мощностей и планирование развития энергетики Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г. Муниципальный комитет по сбережению энергии и контролю над энергией отвечает за уменьшение употребления энергии и издержек на энергию. В Беларуси существует регулирование, которое координирует отношения производителей, поставщиков и потребителей централизованного теплоснабжения.


Правительство Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г регулирует цены на горючее и тарифы на энергию в Беларуси. Тарифы на электроэнергию стандартны по всей стране и объявляются подкомитетом Министерства экономики. Тарифы на термическую энергию определяются на региональном уровне Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г.


Тарифы на тепло для резидентов регулируются Правительством, а компании рассчитывают цены на тепло для индустрии. Текущие цены на тепло для бытовых потребителей отражают только около 10% фактических издержек на создание. Для компенсации невыгодного Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г теплоснабжения сектора бытовых потребителей, цены на тепло в индустрии отражают издержки и содержат в себе некую прибыль. Таким макаром, ЦТ непрезентабельны для промышленных потребителей, которые в неких случаях строят свои собственные Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г котельные установки для уменьшения издержек на теплоснабжение. Компании ЦТ работают с очень низкими прибылями либо даже с убытками. Дополнительная неувязка связана с методологией рассредотачивания издержек на ТЭЦ на создание тепла и энергии. В текущее Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г время все выгоды от когенерации распределяются на электроэнергию, потому электроэнергия очень дешевая, а тепло так же недешево, как и тепло, производимое в котельных установках.140


Молдова


В 1997 г. правительство приступило в большой реструктуризации энергетики Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г, подготовив муниципальную монополию «Молдовэнерго» к приватизации. «Закон об энергии» 1998 г. обхватывает компанию и регулирование отрасли. Правительство сделало также Национальное энергетическое регулирующее агентство (ANRE) – независящее агентство, ответственное за регулирование и надзор отрасли, установление Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г тарифов и обеспечение критерий для лицензирования.


Главные функции ANRE включают регулирование энергетики и газового сектора, выдачу лицензий, поощрение конкуренции на энергорынках, разработку методологий установления тарифов, надзор за точностью расчетов и утверждение Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г тарифов на создание, передачу, рассредотачивание и снабжение энергией. ANRE также держит под контролем качество услуг, определяет экономическую и техно информацию для публикации электронными и газораспределительными компаниями и производит надзор за участниками рынков энергии и Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г газа. Для поддержки местных электрогенерирующих компаний ANRE обязало энергораспределяющие компании брать электроэнергию у местных электрических станций на приоритетной базе. ANRE регулирует также тарифы на газ, электроэнергию и тепло, производимое местными Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г ТЭЦ


ANRE привело свою тарифную политику в соответствие с принципами точности и справедливости в обеспечении стабильности тарифов, покрытия фактических и мало нужных издержек, покрытия издержек на создание, рассредотачивание и техническое сервис главных Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г средств, действенного использования энергии, вещественных и человеческих ресурсов и обеспечения обоснованной толики прибыли в стоимости для энергетических компаний.141


Применяется пропорциональный (экономический) способ рассредотачивания издержек на электроэнергию и тепло ТЭЦ. Регулятор считает это хорошим Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г решением, позволяющим ТЭЦ быть конкурентноспособными на рынке электроэнергии. Когенерационные станции создают 30% всей вырабатываемой энергии, и цены на электроэнергию, производимую ТЭЦ, достигнули уровня цен на импортированную электроэнергию.142


Принятая методология тщательно определяет список издержек Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г на создание электронной и термический энергии ТЭЦ. Методология дает определения издержек на материалы, работы и услуги при производстве энергии, дополнительного употребления энергии, издержек на зарплату, амортизацию главных средств, непрямых производственных расходов, издержек на Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г сбыт, административных и общих расходов и т. п. Для соответственного определения тарифов на термическую и электронную энергию методология отражает определенные свойства энергетики, включая особенности производства КТЭ. Обычно, большая часть расходов распределяется Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г на термическую и электронную энергию на пропорциональной базе с учетом себестоимости горючего для производства определенного вида энергии в общей стоимости горючего. При условии, что себестоимость горючего – основной компонент общей себестоимости на Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г ТЭЦ, методология определяет себестоимость горючего при хороших критериях диспетчеризации нагрузки при эксплуатации электростанции, что значит может быть меньшую термическую мощность.143


Наша родина


Правительство утвердило направленный на конкурентнсть план реструктуризации, разработанный Министерством экономического развития в 2001 г Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г., инициируя тем реструктуризацию русской энергетики. Главные принципы русской программки реструктуризации соответствуют интернациональным тенденциям дерегуляции энергетики. Программка предугадывает преобразование вертикально встроенных структур в конкурентноспособные отрасли производства и снабжения, регулируемые предприятия по Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г передаче и рассредотачиванию. Ожидается, что дерегуляция производства и снабжения создаст среду конкурентноспособного рынка, интенсивно поддержит действенное создание электроэнергии и выявит справедливую экономическую цена производства.


Два главных новых документа, раскрывающих теперешнее положение дел Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г и избранные направления ценовой политики, утверждены Правительством в 2002 г.: «Основы ценообразования на электроэнергию и ЦТ в Русской Федерации» и «Правила муниципального регулирования и применение тарифов на электроэнергию и тепло в Русской Федерации Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г». Политика цен была разработана РАО «ЕЭС России» и Министерством экономического развития. Многие механизмы установлены для критерий, которые не противоречат действующему законодательству, но противоречат Конституции Рф, Закону «О муниципальном регулировании тарифов на электроэнергию и Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г тепло в Русской Федерации» и нескольким другим законам. Таким макаром, многие из этих устройств являются нелегальными. Федеральное правительство также утвердило пакет законов, включая закон «О регулировании тарифов» и представило этот пакет в Думу для Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г утверждения.


Юриспунденуия РЭК устанавливать цены на электроэнергию, произведенную всеми источниками, также тепло, произведенное Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г ТЭЦ, которые поставляются на розничный рынок, передается ФЭК. Не считая того, базисный период ценообразования – один год с целым рядом критерий корректировки тарифов ранее. Производственные издержки значительно зависят от нагрузки. Потому производитель может Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г подавать заявление о корректировке его цен, когда разрыв меж фактическим и регулированным созданием больше 5%. Таким макаром, генерирующие компании обратятся по поводу корректировки, только если реальное создание на 5% ниже запланированных уровней, а Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г по поводу корректировки новых тарифов, когда создание на 5% выше и надлежащие производственные издержки ниже. Стимулы при таковой системе – иметь более низкие запланированные объемы и высочайшие расходы, больше продавать и получать выгоду от Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г понижения цен.


Подобно бывшему русскому Комитету по ценам, ФЭК будет производить полный ценовой контроль. ФЭК будет прямо устанавливать все цены на создание электроэнергии и потому косвенно – все цены на создание тепла Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г ТЭЦ. Цены на тепло тех ТЭЦ, которые работают на оптовом рынке, будут устанавливаться ФЭК. Если цены на тепло инсталлируются на больших уровнях, чтоб предоставить больше способностей электроэнергии быть конкурентноспособной, ТЭЦ будут продолжать Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г терять местные рынки тепла. Если цены на тепло инсталлируются на низких уровнях, ТЭЦ растеряют конкурентоспособность на энергорынке. РЭК в главном будут иметь не достаточно возможностей по тарифам на тепло, не считая вычитания Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г нужных доходов на электроэнергию из поступлений ТЭЦ и рассредотачивания остатка на когенерационное тепло.


Цены на электроэнергию для всех независящих производителей энергии (НПЭ) тоже подпадают под централизованный контроль ФЭК. Способности промышленных НПЭ обеспечивать энергией систему Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г в большой степени зависят от общей рыночной ситуации и нагрузок на мощности, которые тяжело поддерживать в границах лимита точности в 5%. Так, в почти всех случаях тяжело найти, сколько электроэнергии можно Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г реализовать системе за год вперед.


Не ясно, сколько простора оставляет новенькая система цен для конкуренции. Только 5-15% электроэнергии должно поначалу свободно покупаться и продаваться на открытом рынке. В рыночной концепции, когда есть избытки мощности, как Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г в Рф, и при наличии существенных различий в производственных издержках и огромных способностей для уменьшения издержек, цены свободного рынка должны быть ниже регулированных цен.

Длительное время шли дискуссии о том, как установить Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г надлежащие цены на тепло и электроэнергию, производимые ТЭЦ. Было установлено, что неразумная ценовая политика на тепло может привести к тому, что ТЭЦ станут наименее конкурентноспособными как на рынке тепла, так и на Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г рынке электроэнергии. Многие русские специалисты предлагали подходы, разрешающие упругость при рассредотачивании издержек на тепло и электроэнергию для максимизации общей экономической и энергетической эффективности ТЭЦ. Упругость нужна в отношении сезонов, погодных критерий и Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г многих других причин, с учетом рыночной ситуации на энергорынке и местных рынках тепла.144


В большинстве регионов применяется энергетический (физический) способ рассредотачивания издержек на электроэнергию и тепло ТЭЦ. В неких регионах, где конкурентность Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г в теплоснабжении привела к уменьшению тепла, производимого когенерационными станциями, ТЭЦ начали использовать другой (так именуемый «экономический») способ рассредотачивания издержек с целью уменьшения издержек, относимых на тепло. Не считая того, уровни прибыли уменьшились до Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г нуля.145


Основной используемый принцип ценообразования заключается в том, что компаниям следует восполнить все экономически обоснованные издержки, а конкурентность на рынке определяет, какие издержки экономически оправданы. Правительство должно обеспечить, чтоб Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г было довольно инвестиций при таковой политике цен, при этом вкладывательный компонент врубается в норму прибыли. Потому прибыли должны гарантироваться и быть довольно высочайшими. Переход на новейшую систему регулирования, когда ФЭК отвечает за установление Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г цен с гарантированным вкладывательным компонентом, дает больше надежды энергетике, что надлежащие инвестиции будут осуществлены, так как ФЭК устанавливает цены для новых станций с рентабельностью, достаточной для покрытия издержек и окупаемости инвестированного капитала.

.

Розничные Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г цены на электроэнергию и тепло будут устанавливать РЭК на базе средней цены электроэнергии, полученной на оптовом рынке, у местных производителей и других поставщиков. Как следует, если ФЭК устанавливает цены для всех генерирующих Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г и сетевых компаний, роль РЭК будет состоять только в разработке «меню» на выбор из 3-х тарифов, т.е., одного тарифа, платы за установленную мощность и платы за потребленную энергию, также Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г дневного тарифа для конечных юзеров.

Для получения новых инвестиций каждый регулированный участник рынка должен представить план инвестиций для утверждения регулирующим органом. Для новых электрических станций ФЭК устанавливает цены на уровне, который обеспечит запланированную рентабельность, достаточную Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г для окупаемости инвестированного капитала. Эти источники не входят в конкурентноспособный сектор рынка, а быстрее пичкают только регулированный рынок.


Если вкладывательный проект дает понижение издержек, определенный уровень употребления, использовавшийся в Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г процессе планирования, должен оставаться без конфигураций более периода окупаемости плюс 2 года. Никаких ограничений периода окупаемости не установлено и не предусмотрены процедуры для пересчета этих определенных переменных величин. Это положение применимо только к регулированному сектору энергорынка Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г.


Процессом установления тарифов на тепло управляют несколько организаций. Цены на газ устанавливает ФЭК, цены на угол и нефть – рыночные силы, тарифы на тепло ТЭЦ устанавливает ФЭК, а тарифы на котлы Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г – муниципалитеты, цены на тепло для конечных потребителей устанавливают РЭК и муниципалитеты. Сумма дотаций на оплату отопления для бытовых потребителей устанавливается на федеральном, региональном и городском уровнях. Эта раздробленная схема регулирования делает трудности Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г, связанные не только лишь с тарифами на тепло, и планированием бюджета, рассредотачиванием издержек ТЭЦ на электроэнергию и тепло, экономикой ТЭЦ, да и делает неуверенность в стабильности тарифов на сезонной базе.146


Украина


Реформы и реструктуризация энергетики Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г начались в Украине в 1994 г. Законодательная база регулирующей системы украинской энергетики базирована на законах «Об электроэнергетике» (1997 г.) и конфигурациях к нему и «О естественных монополиях» (2000 г.). Остальная часть законодательства об энергии состоит Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г из декретов Президента и разных постановлений.


До 1994 г. Министерство энергетики делало все регулирующие и контрольные функции в энергетике, а Министерство денег занималось ценовой и тарифной политикой в области энергетики. Министерство энергетики Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г было главным муниципальным учреждением, ответственным за реализацию гос политики в энергетике и представляло правительство как собственника энергетических компаний. В согласовании с более новым законодательством деятельность отраслей – естественных монополий регулируется муниципальными регулирующими комиссиями. Согласно Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г закону 2000 г., предприятия, транспортирующие и распределяющие электроэнергию и газ, - субъекты естественных монополий, а создание электроэнергии и обеспечение электроэнергией и газом – смежные рынки, подлежащие муниципальному регулированию. Цели регулирования – цены на продукты и Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г услуги, условия доступа к товарам и услугам и другие условия воплощения предпринимательской деятельности, предусмотренной законодательством.


Государственная комиссия по вопросам регулирования электроэнергетики (НКРЭ) была сотворена в согласовании с Декретом как неизменное Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г, независящее, вневедомственное публичное агентство. Закон «Об электроэнергетике» определяет НКРЭ как муниципальный регулирующий орган энергетики. Регулирование деятельности энергетического сектора осуществляется средством выдачи лицензий на воплощение определенных видов деятельности в энергетической отрасли, разработки тарифной политики и Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г мониторинга свойства предоставленных услуг. Ответственность за регулирование газового сектора также передана НКРЭ.


Самая недавняя инициатива по реформе отрасли – «Концепция реформы оптового рынка электроэнергии», утвержденная Кабинетом Министров в 2002 г. Реформа ориентирована Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г на либерализацию рынка электроэнергии и поощрение конкуренции средством разрешения энергогенерирующим и энергоснабжающим компаниям устанавливать прямые связи.


Механизм ценообразования в Украине остается регулированным. Невзирая на официально объявленное, основанное на рынке определение оптовых цен Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г, базу для расчета цен устанавливает НКРЭ, которая ограничивает верхний предел оптовых тарифов для генерирующих компаний. Розничные тарифы рассчитываются на базе «пропускания» через оптовый тариф с учетом издержек на передачу и рассредотачивание. Структура розничных Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г тарифов включает кросс-дотации от промышленных потребителей популяции. Правительство также предоставляет дотации в виде льгот для определенных групп потребителей. Что касается ТЭЦ, НКРЭ регулирует тариф, по которому ОРЭ будет брать электроэнергию Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г у ТЭЦ.


Электроэнергия поставляется потребителям поставщиками по регулируемым и нерегулируемым тарифами, известными как облэнерго, и в очень малозначительной степени независящими поставщиками по нерегулируемым тарифам.


При рассредотачивании издержек применяется энергетический (физический) способ, основанный Приложение 6 Регуляторная база ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г на относительных объемах потребленного горючего.147 НКРЭ употребляет эту основанную на расходе горючего методологию независимо от того, поставляет ли ТЭЦ электроэнергию в систему либо не поставляет.


prilozhenie-5-informaciya-o-poruchitele-gosudarstvennij-registracionnij-nomer.html
prilozhenie-5-k-konkursnoj-dokumentacii-izveshenie-o-provedenii-otkritogo-konkursa-na-vipolnenie-rabot-po-kapitalnomu.html
prilozhenie-5-konspekt-zanyatiya-uchus-izvinyatsya-osnovnaya-obrazovatelnaya-programma-nachalnogo-obshego-obrazovaniya.html